“臣请陛下，特设西北特别治区。”
殿内嗡地一声。
众人你看看我，我看看你，所有人都不敢相信自己的耳朵。
西北特别治区？
内侍没停，继续念了下去。
“脱离天下旧有州县规制、吏治旧例、民生旧法，罢除积弊，于西北一地独开新局，全面推行新政改制。”
“治区之内，以军垦屯田固边固本，以民生休养安抚百姓，军政民生双线并举，相辅相成，共治西北残破之地。”
殿内已经有人开始坐不住了，几个御史对视了一眼，眼神里全是同一个意思——林川疯了！
自古疆域归属朝廷，州县任免、赋税征收、律法推行，尽出中央。从未有臣子敢向天子讨要整片疆域的独立治权，将偌大国土划为己有，自行改制、自行治理。
翻遍史书，无半分先例。
内侍的声音继续响起。
“吏治取士，尽废旧年门阀荐举、权贵保举、恩荫世袭诸般旧例——”
左侧班列里，一个四品文官的脸色唰地白了。他爹是靠恩荫入仕，他自己也是靠恩荫入仕，他儿子正等着恩荫入仕。林川这一刀，砍的是他家三代人的饭碗。“——不再以门第家世定官身、任官吏。全境大小职官，悉依新制考核遴选，唯才是举、以绩定黜，杜绝庸碌居官、私亲徇弊之弊。”
刘正风的眉头拧了起来。
他没有看那些变了脸色的世家老臣，而是下意识往李若谷和徐文彦的方向扫了一眼。
两个老狐狸的表情，微妙地僵了一瞬。
他俩不知情？
林川的这道折子，竟然连他自己人都没提前通气。
刘正风的瞳孔微微一缩。
这说明什么？说明林川根本不在乎朝堂上谁支持谁反对。
他压根就没打算跟任何人商量。
林川啊林川，你的狐狸尾巴，终于露出来了……
废门阀荐举，废恩荫世袭？
这可是整个大乾官场的根子。你今天要是能在西北废了，明天是不是就要推到全国？
在场的文武百官，有几个不是靠门第起家的？
“……臣请于西北立五年规划，统筹全域诸事，规整八方庶务。”
“凡钢铁冶炼、驰道通途、农耕垦殖、商事贸易、城邑基建、启蒙学堂、河防水利、边备军备八大要务，尽归治区统一规划、统一调度、统一施行、统一核验。不循旧朝散漫之弊，不随地方私意而为，以规制定章法，以规划促复兴，岁岁精进，步步夯实，重整西北河山，复振秦川气运。”
内侍一字一句诵读着，整座金銮大殿之内，已是哗然一片。
有人往前迈了半步，被旁边的人一把拽住袖子。
“等他念完！”
内侍的声音，继续回荡在大殿之中。
“……西北特别治区，正式成型之后，每年恒定上缴国库赋税——”
内侍停了一下，看着最后的数字，愣了愣。
他抬起头，看了一眼龙椅上的天子，又低下头，看了一眼手中的奏折。
“——两千万贯！”
大殿之中，轰然炸开。
文武百官听到这个数字，皆是目瞪口呆。
要知道，大乾全年实入国库的税银，刨去各项折色、地方截留、官吏损耗，满打满算，还不到一千万贯。
林川一张嘴，就是整个国库再翻一倍还多！
这怎么可能？？？
刘正风的太阳穴突突跳了两下。
荒谬！
西北那是什么地方？十年战乱，遍地白骨，城池残破，人口十不存三。那片废墟之地，朝廷接手过去，年年倒贴赈灾银子都填不满窟窿。两千万贯？他拿什么交？拿黄土？拿白骨？
可紧跟着，一种说不清道不明的恐惧，从心底滋生起来。
他想起江南平叛之前，所有人都不看好林川；北伐之前，没人相信林川能打败东平王；如今镇北王赵承业都在向林川低头，关中那位反王更是坐拥羯族大军，就这么被林川给扫平了……
林川这个人，从来不说空话。
从来不。
这才是最让人恐惧的地方。
“陛下！”
御史中丞第一个站了出来，扑通跪在地上。
“臣弹劾护国公林川！此奏悖逆祖制、僭越皇权！”
“自古天下一统，疆域归朝廷所辖，岂容臣子划地自治？林川率军平叛，立下赫赫战功不假，可如今朝廷正在削藩，林川并非不知。设什么特别治区，与坐拥一个新的藩镇有何区别？”
他跪在地上，重重磕下头去。
“臣请陛下严旨驳回，治林川僭越之罪！”
话音未落，后面呼啦啦跪了一片。
“臣附议！”
“祖制不可破！”
十几个人跟着跪了下去，声势不小。
龙椅上，赵珩的目光从那些跪伏的脊背上缓缓扫过，没有表态。
沉默本身，就是一种态度。刘正风注意到了，他的心跳加快了半拍，但表面上纹丝不动。
对面有人站出来了。
户部右侍郎从班列中迈出一步。
“孙中丞。”
御史中丞抬起头来，怒目而视。
“去年朝廷全年岁入九百七十三万贯。各地府军军饷、禁军军饷、河道修缮、赈灾拨款，零零总总加起来，一千零七十万贯，年年入不敷出。若非如此，当初为何又推出平叛券来筹集资金？”
他顿了顿，环顾四周。
“护国公这道奏折，不要朝廷一文钱，不要一粒粮，每年还能上缴两千万贯赋税。”
“试问在场诸位，谁能做到？”
殿内安静了一瞬。
户部右侍郎又转向那些跪在地上的人，目光一个一个扫过去。
“哪个州能做到？哪位藩王能做到？在座哪位大人治下的州县，能不要朝廷拨款，还年年往国库里交两千万贯？”
没人接话。
跪着的十几个人里，有两个悄悄把头低了低。
户部右侍郎收回目光，重新看向御史中丞，笑容不变。
“孙中丞，我再多嘴一句。你御史台一年俸禄加办公开支，从国库支走多少银子？我帮你算过——一万三千四百贯。”
他歪了歪头。
“你花着国库的银子，弹劾一个往国库里交两千万贯的人。你不觉得……有点滑稽吗？”
御史中丞的脸瞬间涨成猪肝色。
“你——！”他浑身发抖，手指戳向户部右侍郎，“银子再多，也不能拿来换祖制！今日为了两千万贯破了规矩，明日就有人拿三千万贯来买半壁江山！”
“那得看谁有这个本事。”
户部右侍郎不咸不淡地回了一句，转身回了班列，连多看对方一眼都懒得。
御史中丞差点一口气没上来。
跪在他身后的十几个人，有三个悄悄往后挪了挪膝盖，像是在考虑要不要站起来。
两派人马你来我往，又掐了几个回合。有人搬出太祖遗训，有人搬出国库账本，有人引经据典，有人拍案怒骂。吵到后来，连基本的朝仪都顾不上了，两个老臣指着对方鼻子互喷唾沫。
刘正风始终没有开口。
他在等。