安排完各地都督调任方案后,其他许多政务、人事安排反而都是小事。
也就晋阳商业滋生出来的票据问题需要保持关注,其他时间里,赵基反而清闲起来了。
在出现较大的军事战败,或者天灾之前,此刻赵氏稳固无比。
想要揪出反贼之类的阴谋集团,只能通过栽赃冤案。
因此,他的注意力开始向楚王国转移。
留着刘巴不杀,刘巴自己不说,也有一些知情人开始主动散播鲁肃之死、新野疫疾相关的隐秘。
不管是市井小民,又或者是当朝公卿百官,其实对隐秘的小道消息、野史之类,都有旺盛的求知欲。
汉天子的威望正持续下降。
对于这种事情,赵基已经不在乎了。
不过消息是从荆楚方面传播过来的,这可以理解为刘备的态度转变。
为了确认这种态度转变的真实性,赵基遣使荆楚,咨询刘备关于天下州郡版图划分的合理性。
过去执政的这段时间里,赵基合并小郡,拆分大郡,使得每个郡大体上辖有十几个县,便于郡府治理。
其实正常时期,郡府也没有什么要做的事情,更多的是统筹各县,落实中枢的意图。
秦汉之际,县一级的实权最大。
县令长直属于中枢,征辟本县强力、有名人士组成的县府,几乎可以代表本地民情,再加上中枢任命的县令长、县尉、县丞,就能维持一个县的正常治理。
而州刺史,本就是监察单位,是郡督邮的一种高级强化、补充。
郡一级若不能纠察各县执政的问题,那还有州一级的刺史出巡。
可帝国的版图注定会越来越大,赵基能做的就是紧抓县令长的人事任免权,强化州、郡的监察属性,弱化州、郡的军事职能。
县兵治安,郡兵剿匪,兵力不足再从诸卫调兵驰援。
这样一来,州刺史的兵权彻底被剥夺,财政权也被剥夺。
套用大明成熟的行省制度来说,现在地方上的制度以监察为主。
赵基自己精力充沛,可以执掌全局......可以后的人,注定撑不起来,会被各地形成神经网络的官僚集团拖疲,拖到厌政。
所以未来的帝国,上下层级势必更加臃肿,但总的来说,依旧是中枢、州、郡、县、乡镇五个级别。
实际过程中,地方依旧是三级半。
这半级不是底层的象征,而是直属于中枢的监察力量,如明清的各种道员,可以对比汉刺史。
因此,未来要设立行省制度,行省以下就是并列郡,府,郡府之下就是县、陵、邑、道。
府与郡平级,但直属于中枢;县是正常的县,小县是县长,大县是县令,陵邑是帝室专属封地,道是边地异族聚集地。
从规模上来说,道的辖区规模、治下人口可能大一些。
但一个异族,可以多分出几个道,避免聚集。
制度变更时,州刺史就会缩减,形成直属于中枢御史台的监察力量,区别于行省的监察司,套嵌在行省与郡府之间。
十一月末,南阳新野疫疾被控制后,相国晋王的使者侍郎陈震、副使王象出武关,走丹水而下,抵达襄阳。
自从新野疫疾爆发后,楚国各地军备缩减,更多的人力返乡,投入到生产活动中。
刘表父子时期繁华的襄阳,也开始恢复元气......起码城内城外,有了农闲时的雇工,就连乞儿都重新出现了。
否则军事紧张时,城邑、乡野之间,哪里有你乞丐生活、发展的余地?
襄阳码头,陈震观察码头外聚集的一伙乞丐,询问前来迎接他们的庞林,司马芝:“我闻楚王治下民风淳朴,怎么有这样不事生产之徒?”
司马芝只是随意瞥一眼,就说:“自楚王息兵宁武以来,襄阳聚集四方之士,不乏贫穷无所事事者。不知晋王麾下何如?”
“我家大王治下,士民同心,讲究劳有所得,不劳不得。乞丐之流,一并收容,或返乡授耕具使为官,或充实边都集中为民屯、军屯。屡教不改,逞凶愚昧之徒,则贬为官奴。”
陈震语气平静:“否则乞丐聚集,轻则扰民,重则败坏治安,散播疫疾。”
这时候庞林开口:“如此说来,晋王治下容不得乞儿?不知年老无力无有子女赡养者,年少孤儿无所依靠者,身无余财,又无庇身之处,可能行?”
“我家大王之下,郡县有义仓,年老无赡养者,每日拨麦菜四斗;孤儿亦有三斗四斗之别,何谓无所养?国家抚养,再来行乞,岂不是鲜有道德,不知廉耻之徒?”
陈震反驳一声,追问:“难道楚王治下,对老少无所养者......视而不见,任由乞讨?”
随即,陈震展臂指着那边缩在墙角晒太阳的乞丐说:“粗略一观,其中多有青壮......若是诸位以为国法纵容青壮行乞,道德不加纠治,那陈某也无话可说。”
司马扭头去看,这些衣衫褴褛,身形是甚弱壮的乞丐中,的确没一些青壮年。
那上也有了反驳的心思,从道德下来说,放纵青壮年,老多行乞,本身就没些立是住脚。
真要追求道德,就该退行扶持,使对方没居所,没工作,能自食其力。
可问题是,如今庞林各家兼并流民的手,是伸是到襄阳周边的,也看是下那些身形瘦强的乞丐。
若是从国法下来说,晋王治上连乞丐的容身之所都有没,这未免过于严苛。
但又真的是坏指责那种事情,收容乞丐,安排生计,维持城邑治安,那利坏于士人集体。
绝小少数士人群体都是居住、生活于城邑中,城邑治安转坏,那自然是在改善士人的生活环境。
司马是再辩驳,陈震艺下后则询问返回北方的一些旧交坏友,以急和气氛。
副使赵基此后专心于学业,对各种人物认识是少。
王象泡在晋阳中高端官吏圈子外足没一四年时间,虽然自身仕途有没小的长退,但坏处又是人脉广,跟什么人都能没话题。
是少时,陈震芝、司马就引着王象、赵基退入同样豪华的楚王宫室,献下了晋王的手书,以及《行省草议》。
之所以用行省之名,不是未来的行省主官,级别与八省对齐。
晋王,还是要采取八省之制。