朵甘、乌斯藏有着大大小小上千土司，任由其内部保持分裂，割据混杂，自治所在领地，大明想要设置三司，实现自上而下的政令通达，无异于痴人说梦。
一道命令从布政使司传出，底下那么多杂音，这命令如何执行？
你说要搞教育，推行汉化，土司不放人，人怎么去社学、县学、府学？
连个人都招不到，总不能将天上飞的鸟招了去吧？
扯皮，推诿，拖延，使绊子，无休无尽，若继续保持现有状况，即便是过上一百年，西藏行省也不可能发展起来。
要想政令畅通，就必须只有一个完整的政治班子，就必须破除土司为主，破除土司拥有对百姓的一切权力，将这部分权力收到朝廷手中！
顾正臣将所思所虑讲了出来，言道：“若是以大明的名义去讨伐土司，必然会带来诸多问题，而且我们可以投入到高原上的兵力有限，这种旷日持久，且耗费粮草、财力的事，不如交给斑竹儿、赏竺来做。”
蓝玉坚决反对，走至舆图前，手指敲在舆图上：“镇国公想要让西藏行省归为统一，然后以行省之姿纳入大明，可你莫要忘记了，这里，在唐时，出现过一个强大且可怕的国家，那就是吐蕃！”
“松赞干布一统之后，他做了什么？吐蕃做了什么？一个完整且统一，强大的西藏之地并不符合大明的利益，与其凭空打造出来一个敌人，不如让这里继续分裂下去！”
“没有人，也没有任何制度，可以确保统一之后变强大的西藏，会不会威胁到大明！你也不行，所以——殿下，臣不赞同扶持斑竹儿、赏竺，更不赞同西藏内部实现一统！”
朱标看了看蓝玉与顾正臣两人，他们的政见不同，但都有道理。
蓝玉顾虑的是高原人统一变得强大之后不受控，毕竟他们占据地利，大明要打他们可以打，但是代价很大，后勤压力很大，小打得不偿失，大打难度太大，一旦他们非要弄独立，不奉皇命行事，不好安排。
顾正臣考虑的是，绝大部分百姓都在土司手里，也就是所谓的农奴，没有农奴解放为民，你设布政使司，给谁布政去？
布政使司治的是百姓，你连百姓都没有啊……
没有百姓就没有根基，没有根基大明就永远无法在高原上站稳，任由土司把持一切人口与资源，大明进入西藏，设了行省，也只不过只是个虚名，插了一面旗，仅此而已。
有朝一日，人家不喜欢这面旗帜的时候，随时可以拆下来丢了！
长远来看，要真正控制西藏，就不能不解决土司。
但长远来看，西藏一旦实现内部整合，也必然会有着强大的力量，甚至可能威胁大明云南、四川、甘肃、陕西等地，历史在那摆着，河西走廊上就有过吐蕃的影子，石堡城内外还有大唐与吐蕃人的亡魂……
朱标面色凝重，左右权衡一番，问道：“顾先生，你认为解决土司分裂，能让朝廷的手伸进去吗？”
顾正臣谨身地回道：“随着各地土司消亡，一个超大的土司也将诞生，朝廷不仅要招揽斑竹儿、赏竺，还要努力朝着土司内部安排人员，拉拢势力，逐渐掌握实权。”
“在掌握实权之后，以大明的名义，推行土地与农奴改革，朝廷可以赢得最广泛的百姓，这些百姓可以成为大明的军队，也可以成为大明的忠良。”
“失去了农奴的大土司也将没有力量对抗朝廷，只能顺从以保全。当然，这些事要实现，不是说着那么简单，背后利益冲突很大，没有强有力的人主导，相反还容易出事。”
“但是，臣以为，在扶持斑竹儿、赏竺的过程中，朝廷应该索取并占据一系列的核心要塞之地，接管了这些地方，即便是事情朝着最坏的情况发展，朝廷也能从容应对。”
朱标坐着，一双眼盯着舆图，在经过一段沉默之后，开口道：“谁能胜任此职？”
顾正臣认真地回道：“臣愿举荐三人。”
朱标抬手：“讲。”
顾正臣言道：“靖宁侯叶升，格物学院弟子杨士奇，甘肃都指挥使聂纬。”
蓝玉瞳孔放大，心头顿生警觉。
聂纬原本是自己的心腹部将，只不过后来，被朱元璋一杆子送到了甘肃，后来西征的时候，聂纬改换了顾正臣的门庭，算是与自己彻底决裂了！
杨士奇是顾正臣身边的人，虽然不是顾正臣的弟子，比不上解缙，但杨士奇的能力一点都不弱，从洪洞跟着顾正臣，在工业部做了许多事，还被朱标嘉奖过几次。
就连军改之事，顾正臣也让解缙、杨士奇参与其中，负责记录事宜。
记录，可不只是记录。
这意味着他们得到了知情权，而顾正臣还默许了他们参与权！
可以说，杨士奇是顾正臣一手扶持起来的。
他举荐聂纬、杨士奇，蓝玉不认为有什么，可偏偏，他竟然举荐了靖宁侯叶升！
我去！
叶升什么时候与顾正臣攀上关系了？
他们两个什么时候有一腿的？
顾正臣为何让叶升去做这种事？
无数匹羊驼在奔跑，蓝玉甚至想抓来叶升问问，他到底是谁的人。
朱标言道：“靖宁侯思虑周全，智谋用心，聂纬勇猛善战，军略过人，杨士奇虽然年轻，却有着相当不错的政务能力，让他们三人一起去西藏，确实是个不错的组合，既是如此，那就如此定下吧。”
蓝玉已经没了说话的心思，带着狐疑之心离开。
顾正臣想走，却被留了下来。
朱标将顾正臣拉到舆图面前，指着朵甘、乌斯藏的位置说：“顾先生，这里是西藏，那西域——应该改个什么名字好？”
顾正臣有些警觉：“这些，殿下定夺便是。”
朱标浅笑：“孤更想知道先生的看法。”
顾正臣咳了声，言道：“殿下，咱们就不必这样了吧……”
朱标摸着西域的位置：“孤知道，这里肯定不会一直叫西域，西域也不像是一个行省的名称，有一种域外之地的感觉。所以，未来这里——如何称呼？”